Физичны тут носители информации, документы. А регуляции ни разу не физичны – одна и та же регуляция может быть отражена каким угодно шрифтом, передана радиоволнами, отражена в огромном количестве самых разных документов, оставаясь одной и той же. Это ментальный объект, информация. А “документ” – это конкретный один носитель с этой информацией, он интересует разве что курьеров.