В университетах действуют Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) – их исполнение обязательно при реализации образовательных программ. Как утверждается, ФГОС нужны для создания единого образовательного пространства и преемственности образования (от детского сада до университета). Данные цели достигаются путем создания ограничений:
- К объему и структуре образовательной программы;
- К условиям реализации (кадры, финансы, материально-техническая составляющая);
- К результатам обучения (к итоговым компетенциям обучающихся).
Таким образом есть верхнеуровневое описание, которое задает требования к образовательным программам. Далее, каждое образовательное учреждение составляет описание конкретной образовательной программы, согласно ФГОС. Таким образом на бумаге появляется план (описание) конкретного обучения. В целом такой подход выглядит логично и неплохо, но проблемы, как известно, кроются в деталях.
Для обучающихся в университете само образование не является целью, т.к. их задача научится что-то делать (чтобы устроиться на работу, создать бизнес и т.д.). Соответственно требования к содержательной части образования в идеале должны выдвигаться теми организациями, в которые потом идут работать выпускники. Если, например, выпускник идет работать инженером в геологическую службу Газпрома, то, в идеале, руководитель данной геологической службы вместе со своими экспертами должен сделать описание компетенций, которыми должен обладать выпускник. Добавив сюда быстро меняющийся набор компетенций на предприятии, понимаем, что невозможно создать такой шаблон описания на уровне государства, который бы удовлетворял запросу предприятий и бизнеса, этот шаблон просто не будет успевать обновляться.
Соответственно получается разрыв между требованиями, которым образовательные учреждения должны соответствовать (ФГОС и профессиональные стандарты) и фактическим запросом предприятий, т.е. описание не соответствует объекту. В таких условиях получается ситуация: описание - отдельно, объекты - отдельно, что приводит к лишней паразитической деятельности и бюрократии. Отдельно начинают существовать кипы описаний, экспертов их составляющих и проверяющих и отдельно образовательные программы, люди их реализующие и люди в них обучающиеся. Неэффективность данной системы дает запрос на появление негосударственных образовательных программ, описание в которых максимально четко бьется с требованиями обучающихся и содержательной частью, сделано оно на понятном для обучающегося языке и постоянно обновляется. Такие образовательные программы вынуждены делать это эффективно, поскольку не имеют «простых» государственных денег, а получают их за результат.